常德市信访局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作方案

为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动我局模范机关创建工作有力有序有效地开展,根据《常德市直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》常办发电〔2020〕15号文件精神，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以党的政治建设为统领,在我局深入开展“在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”，建设“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”。为提升群众对信访机构办理信访事项的满意度，推动全市信访秩序好转，密切党群干群关系贡献力量。

二、主要任务

（一）带头做到“两个维护”

1、切实加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格。及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要论述，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表,确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在本单位贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。

2、严明党的政治纪律和政治规矩。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，切实把握好党组工作的重大政治原则，严防“七个有之”，做到“五个必须”。

3、严肃党内政治生活，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，党员领导干部要带头过好双重组织生活,积极参加“三会一课”、主题党日和志愿服务等活动。切实提高民主生活会、组织生活会质量，达到“红脸出汗、洗澡治病”的效果。要把加强党的领导贯穿到信访工作中去，把全面从严治党各项要求落实到党支部和每一名党员，真正实现通过抓党的建设带动信访工作上台阶。

（二）带头强化理论武装

1、在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全党组中心组学习制度，发挥党组的领学促学作用，持之以恒推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。党组中心组学习和干部政治理论学习每月至少开展1次

。坚持用科学思想武装头脑，不断提高分析解决实际问题，指导推进信访工作的能力。

2、在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合全省信访系统开展争当“五有信访干部”活动，推行年轻干部定期接访制度，强化为党分忧、为民服务的责任感、使命感，积极开展党性教育和爱国主义教育活动，每年不少于2次。

3、在落实意识形态工作责任制上走在前列。守好机关意识形态工作阵地，强化责任意识、阵地意识、忧患意识，加强对意识形态工作的分析研判引导，每年至少向局党组报告2次意识形态工作情况。加强和改进思想政治工作，切实把握党员群众思想脉搏，紧贴党员群众关注热点，有针对性地解决思想问题。

（三）带头抓基层打基础

1、强化党的组织功能。做到党建工作与信访工作同谋划、同部署、同推进、同考核，局党组会议研究或部署党建工作每年不少于4次。充分发挥党支部政治功能,把党员干部动员起来，把职工群众组织起来，使每一名党员成为一面鲜红的旗帜，局机关党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

2、建强抓实党支部。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定完善党建工作系列制度，高标准、严要求落实“三会一课”、主题党日、志愿服务、民主评议党员、谈心谈话等制度。做好党员发展工作，抓好“常德智慧党建平台”和“全国党员管理信息系统”信息录入整理工作，建立工作台账，确保党支部“五化”建设达标，推动党支部建设由标准支部向先进支部和过硬支部转化提升。

3、严格党员教育管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，按要求开展党员教育培训，组织党员前往红色教育基地参观学习，继续用好“学习强国”平台，完善学情通报机制和党员积分管理制度，严格兑现奖惩。完善党费交纳制度，利用“我的常德”APP和“常德智慧党建”微信公众号做好党费交纳工作。充分发挥党员先锋模范作用，落实党内关怀和结对帮扶制度，打造有温度的党支部。

（四）带头联系服务群众

1、持续正风肃纪。坚决贯彻执行中央八项规定,继续开展整治形式主义官僚主义活动，重点解决基层业务欠规范和文山会海阶段性回潮等问题，防止“四风”问题反弹。加强廉政风险防控，完善并严格执行财务、公务用车、公务接待、因私出国（境）等制度，配合派驻纪检组严肃查处对党不忠诚不老实，提篮子、打牌子，大手大脚、铺张浪费等问题。

2、聚焦热点难点。积极倡导采用“四不两直”方式开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。推动解决人民群众反映强烈的突出信访问题，进一步加大信访积案化解力度，在解决群众关心的热点问题和信访突出问题等工作中做实功。

3、优化志愿服务。参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、文明创建、众创平安等志愿服务、社会公益活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。

（五）带头担当履职尽责

1、确保社会大局稳定。完善接访处访机制，提升突发事件应急处置能力，推动信访秩序不断好转，为开放强市产业立市和经济社会发展提供有力保障。

2、认真完成市委、市政府中心工作任务。确保疫情防控、脱贫攻坚、污染防治，以及重大会议召开、重要领导来常、大型活动举办等特护期信访维稳值班和中心工作任务不折不扣完成。

3、切实履行单位法定职能工作任务。提升初信初访办理质量，提高及时受理率、按期办结率、群众满意率等“六率”占比，以争创“人民满意窗口”为抓手，努力实现“最多访一次”目标。规范信访业务办理流程，严格依法分类处理，落实信访事项回访核实工作责任，推动“无上访村（社区）”建设工作，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上行”。认真开展创先争优活动,全力争创省级文明单位，力保绩效考核和信访工作责任目标管理考核先进单位。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立市信访局模范机关创建工作领导小组，市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长陈兆前任组长，市信访局党组成员、副局长黄正清、唐京华、彭健民任副组长。复查复核科具体负责创建工作的组织实施，其他科室协调配合。

（二）明确责任分工。模范机关创建工作实行清单式、项目化管理，由责任领导牵头负责。责任科室要对标对表模范机关创建的考评内容，结合各自工作职责和人民群众期待，按照责任分工逐条逐项落实到位，并取得考评单位的认可。

（三）强化工作举措。一是回头看。责任科室要对照考评内容自清自查，看本年度是否存在扣分情况。二是定期报。责任科室每月向局党组报告考评内容落实情况及创建工作存在的难点和问题，并提请局党组研究解决方案。三是多对接。要积极与考评单位进行对接，邀请相关负责同志加强工作指导。

（四）确保创建实效。局党组将根据模范机关创建打分情况，按照责任分工，对各科室工作进行考核，奖优罚劣，并作为年底评优评先的重要依据，确保创建实效。