2024年，在市委、市政府的正确领导下，全市信访系统深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，把贯彻落实《信访工作条例》作为信访工作的主线，把信访工作法治化作为头号工程来抓，信访工作质效和公信力得到进一步提升。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.突出政治引领，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。坚持把党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持局党组常态学。局党组以深入推进信访工作法治化为契机，全年开展12次中心组集中学习，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，先后集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》等法律法规，推动中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议各项部署落实落细。二是坚持领导干部带头讲。依托机关党建工作“三会一课”，对局机关全体干部落实导读式学习，通过领导干部领学，使局全体干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。三是坚持机关干部自觉学。严格落实局机关学法用法制度，局全体干部自觉完成公务员网络课堂法治学习内容，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章。注重融会贯通，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学，自觉强化自身法治素养，提升依法行政能力。

2.强化组织领导，认真履行法治信访建设职责。一是严格履行第一责任人责任。市政府副秘书长、市信访局局长孙华伟同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。二是坚持局党组定期研究。局党组坚持定期研究部署信访法治化建设工作，并将其纳入年度目标任务，与信访业务工作同部署、同检查，确保信访法治化各项工作落到实处。三是统筹有序组织实施。制定了《常德市信访局2024年度普法重点任务清单》《常德市信访局2024年普法责任清单》《常德市第七个信访法治宣传月活动实施方案》等文件，以更高标准、更实举措加强法治建设，确保法治建设的各项决策部署落地见效。

3.注重法治宣传，营造学法用法守法良好氛围。一是认真组织《信访工作条例》宣传。各级各部门均在显著位置张贴信访法治化“路线图”和“导引图”，在信访接待场所摆放信访法治化工作指南和“导引图”等。结合“四下基层”“第七个信访法治宣传月”等开展信访工作法治化宣传，共发放宣传资料3万余份；开展现场集中宣传35场次，现场答疑6500余人次；开展“信访工作法治化线上答题·等你来挑战”活动，活动总访问达24038人次；利用公共场所LED屏等滚动播放宣传片，让《信访工作条例》入脑入心；通过“一县一码”和接谈引导宣传，做到“信访网上行、群众少跑腿”“一次访一次办”，减少信访上行。二是强化机关普法教育。把宪法、法律和党内法规纳入信访干部培训教育总体规划，先后8次组织开展信访干部素质能力提升培训。深入开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日等宣传教育活动，认真组织干部职工参加宪法知识在线答题活动，大力营造尊法学法守法用法氛围，培养法治思维和法治观念，提高依法履职能力水平。三是认真组织普法考试。全局干部职工100%通过普法学习和考试。

4.依法履行职能，着力推动群众合理诉求有效解决。以夯实基层为重点，以提升水平为依托，通过规范受理办理信访事项，提升办理质效。一是突出源头治理。将重大决策社会稳定风险评估作为党委政府决策的前置程序。全面推进“网格化+信访”，通过智慧信访系统和常德智慧平安等大数据平台，实现重点人群网格化分区分片式管理。以“无上访村（社区）”建设为抓手，以打造群众信访县级“终点站”为目标，全面推进“三级治理、四调联动”工作，形成“党建引领、网格融合、多元调解、以村为主”的新时代“枫桥经验”常德模式。全市建立1650个矛盾纠纷调解室，形成“和事佬”“近心帮”“红管家”等一大批调解品牌，全年排查化解矛盾纠纷达4万件次，成功率达到98%。二是突出依法分类。按照“六要”标准，实行“信访吹哨、部门报道”机制，推动条块结合联动解决信访问题，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。规范了信访事项受理、办理、调解、送达、回访等五个环节，进一步细化工作流程，明确了责任主体和时限要求。设置涉法涉诉联合受理中心，安排政法机关中层骨干进中心，推动诉访分得开、诉求导得入、矛盾化得了。三是突出规范办理。推行“3530”工作方法，简易信访事项3天内受理，复杂信访事项5天内受理，信访事项原则上30天内办理完毕；建立“双沟通+双审核”工作机制，信访事项线上转、交、督之前线下沟通对接，信访事项办结导入系统前线下审核把关，做到线上线下有效衔接。实行访调结合、调解先行，贯彻“调解优先”工作思路，信访部门参与跨地区、跨部门信访事项调解，推动各地各部门形成工作合力；职能部门牵头组建行业调解组织，及时有效解决群众关注度高的物业管理、交通事故、土地承包以及医患、住保、劳资等纠纷；司法部门安排公益律师，常态化参与信访事项联合调解；充分发挥乡镇街道人民调解组织作用，全力调解基层排查的矛盾纠纷。在规范办理上，我市应受理而不受理、应办理而不办理占比下降明显。四是突出依法治访。建立政法委、法院、检察院、公安、信访等多方联动机制，依法依规处置违法信访行为；加强与纪检监察机关衔接，对不依法依规受理办理信访事项、引发信访问题的，严肃追究有关人员责任。

二、存在的问题和不足

经梳理，在法治政府建设方面存在不足主要有：一是信访工作责任有待加强。我市重复信访总量仍然较大，个别县市区、单位对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署，没有对群众信访落实领导包案化解，有效跟进、解释疏导，信访工作责任还需进一步压实。二是信访类案化解机制有待完善。房地产等重点领域信访问题依然频发高发，信访问题系统治理、依法治理、源头治理在各职能部门的贯彻深化还需要久久为功。三是依法治访有待强化。违法信访行为还缺乏有效遏制手段，信访人员“打卡”登记、以访施压的情况，有关部门没有形成有效工作合力，依法处理还不到位。

三、下一步工作安排

2025年，全市信访系统将紧紧锚定“五个法治化”“四个到位”，全力以赴把推进信访工作法治化这一重大改革任务落实好，扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任，实现“信访渠道更加畅通、事项办理更加规范、矛盾化解更加有效、人民群众更加满意”的目标，推动全市信访工作高质量发展，推进法治政府建设走深走实。

1.压实工作责任。推动信访工作联席会议机制有效运行，全面履行信访部门“三项建议”权，提升信访工作质效。抓住领导干部“关键少数”，带头落实“党政同责、一岗双责”，坚持下访接访、领导包案，推动依法履职。加强信访工作重点地区、重点领域调度管理，压实工作责任，促进问题整改。

2.深化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时了解、发现、掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患，将其化解在基层、化解在萌芽状态，持续巩固“无上访村（社区）”建设成果，全力争创国家信访工作示范县市区。

3.开展积案攻坚。推进领导包案，成立工作专班，实施“五包一”，落实控增量、减存量、防变量的工作目标。加强进京重复访和疑难复杂“三跨三分离”信访事项的协调处理，攻坚化解一批“老大难”问题，督促落实跟踪管理，防止问题反弹。

4.推动双向规范。积极协调有关部门依规依纪对信访领域违纪违法和失职失责行为追责问责，依法维护信访秩序，不断加强群众法治宣传教育，充分尊重和保障群众通过正常渠道反映情况、提出建议、表达诉求的权利，配合有关部门依法处理信访活动中滋事扰序、缠访闹访等违法犯罪行为。